Обзор

состояния правоприменительной практики о преступлениях коррупционной направленности в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Бурятия

за январь-июнь 2021 года

 

Настоящий обзор подготовлен по результатам анализа сведений о состоянии преступности в Республике Бурятия за январь-июнь 2021 года (далее – Обзор).

Состояние преступности в Республике Бурятия за указанный период выглядит следующим образом.

Всего за 6 месяца 2021 года на территории Республики Бурятия зарегистрировано 10 781 преступлений (АППГ – 10 541, рост на +2,3 %).

Преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления зарегистрировано – 102 (АППГ – 73, рост на +39,7 %), из них:

 

-          по ст. 285 УК РФ   «Злоупотребление должностными полномочиями» – 4 факта (АППГ – 3 преступления, рост на +33,3%);

-          по п «б» ч. 2 ст. 285.2 УК РФ Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, в особо крупном размере (свыше 7 млн. 500 тыс. рублей) – 1 преступление;

-          по ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» – 8 фактов (АППГ – 8 преступлений);

-          по ст. 290 УК РФ «Получение взятки» – 6 фактов (АППГ – 26 преступлений, снижение на -76,9%);

-          по п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – 23 факта;

-          по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, совершённое с вымогательством взятки – 3 факта (АППГ – 2, рост на +50%)

-          по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей) – 2 факта;

-          по ст. 291 УК РФ «Дача взятки» – 6 фактов (АППГ – 6 преступлений);

-          по ч. 2 ст. 291.1 УК РФ посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействий) либо лицом с использованием своего служебного положения – 11 фактов (АППГ – 1 преступление, рост на +1000%);

-          по п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ Посредничество во взяточничестве совершенное в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей) – 1 факт;

-          по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество», не превышающее 10 000 рублей – 19 фактов (АППГ – 3 преступления, рост на + 533,3%);

-          по ст. 292 УК РФ «Служебный подлог» – 16 фактов (АППГ – 12 преступлений, рост на +33,3%);

-          по ст. 293 УК РФ «Халатность» – 2 факта (АППГ – 1, рост на +100%).

 

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления выявлялись в январе-июне 2021 года на территории городского округа г. Улан-Удэ и 15 муниципальных районов республики. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления в разрезе территориальных образований указаны в Таблице № 1.

 

Преступлений коррупционной направленности за указанный период на территории республики было выявлено 106, (АППГ – 117, снижение на -9,4%), из них:

 

-          по ч. 3 ст. 159 УК РФ, мошенничество совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (свыше 250 тыс. рублей) – 7 фактов (АППГ – 11 преступлений, снижение на -36,3%);

-           по ч. 4 ст. 159 УК РФ, мошенничество совершенное организованной группой либо в особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей) или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение – 5 фактов (АППГ – 1, рост на +400%);

-          по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ, мошенничество при получении выплат совершенные организованной группой либо в особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей) – 2 факта;

-          по ч. 3 ст. 160 УК РФ, присвоение имущества с использованием служебного положения, а равно в крупном размере (свыше 250 тыс. рублей) – 8 фактов (АППГ – 20 преступлений, снижение на -60%);

-          по п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение незаконных действий в интересах дающего – 1 факт (АППГ – 1);

-          по ст. 290 УК РФ, получение взятки – 6 фактов (АППГ – 26 преступлений, снижение на -76,9%);

-          по п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – 23 факта;

-          по п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, совершённое с вымогательством взятки – 3 факта;(АППГ – 2 преступления, рост на +50%)

-          по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение взятки, в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей) – 2 факта;

-          по ч. 3 ст. 291 УК РФ дача взятки за совершение заведомо незаконного действия (бездействие) – 6 фактов (АППГ – 6 преступлений);

-          по ст. 291.1 УК РФ посредничество во взяточничестве, совершённое заведомо незаконных действий (бездействий) – 12 фактов;

-          по ст. 291.2 УК РФ мелкое взяточничество – 19 фактов (АППГ – 3 преступления, рост на +533,3%);

-          по ст. 292 УК РФ служебный подлог – 12 фактов (АППГ – 24 преступления, снижение на -50%).

 

Преступления коррупционной направленности выявлялись в январе-июне 2021 года на территории городского округа г. Улан-Удэ и 15 муниципальных районов республики.

Преступления коррупционной направленности в разрезе территориальных образований указаны в Таблице № 2.

 

По состоянию на январь-июнь 2021 г. абсолютные статистические показатели наглядно демонстрируют состояние работы по противодействию коррупции в муниципальных образованиях республики. Наибольшее количество преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и коррупционных преступлений, не считая городской округ город Улан-Удэ выявлено в Тункинском, Иволгинском и Муйском районах.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ), наибольшее количество в январе-июне 2021 г. выявлено преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, связанных с посредничеством во взяточничестве – 12 (АППГ – 0).

В качестве значимых примеров преступлений против государственной власти следует выделить следующие:

-                   в феврале 2021 г. возбуждено уголовное дело, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ в отношении сотрудника детского сада в Тарбагатайском районе по факту превышения своих должностных полномочий, выразившееся в составлении фиктивных договоров об оказании консультативных услуг при реализации национального проекта «Образование». В результате бюджету причинен ущерб на сумму 321 734 рублей.

-                   в апреле 2021 года возбуждено уголовное дело, предусмотренное частью 1 статьи 286 УК РФ в отношении сотрудника МБУК «Культурно-досуговый и методический центр МО «Курумканский район», который в рамках заключенного муниципального контракта с ООО «Бурстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту здания Гаргинского СДК – филиала МБУК «Культурно-досуговый и методический центр МО «Курумканский район» превысил свои должностные полномочия. А именно, осуществил принятие актов выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3, в которых указаны сведения несоответствующие фактически выполненным работам с завышением общей стоимости выполненных работ на сумму 728 891,67 рублей при реализации национального проекта «Культура». Ущерб причинен на сумму более 728 891,67 рублей.

Ответственными исполнителями национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Демография», «Культура» принимаются меры по устранению выявленных МВД по Республике Бурятия правонарушений и решению вопросов о взыскании ущерба. Так, по возбужденному в феврале 2021 г. уголовному делу, предусмотренному частью 1 статьи 293 УК РФ в отношении директора МУ «Улан-Удэстройзаказчик», по информации Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия сумма причинённого ущерба в количестве 6 512 256 рублей возращена в бюджет в полном объеме.

Из преступлений коррупционной направленности в отчётном периоде выявлено наибольшее количество преступлений, связанных получением взятки, совершенной группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – 23 преступления (АППГ – 0).

В качестве значимых примеров преступлений коррупционной направленности следует выделить следующие:

-                   в марте 2021 г. возбуждено уголовное дело, предусмотренное частью 4 статьи 159 УК РФ в отношении генерального директора ЧДОУ «ЦРР – Детский сад «Туяа» и неустановленных лиц из числа сотрудников учреждения по факту хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Демография», выразившееся в предоставлении Министерству науки и образования РБ отчета об использовании средств субсидии с заведомо ложными сведениями о фактически использованных средств субсидии. Причинен ущерб бюджету на сумму более 1 млн. рублей.

Вопросы противодействия коррупции находятся на постоянном контроле надзорного органа.

Во исполнении Указа Главы Республики Бурятия от 26.05.2020 № 108 «Об утверждении Положения об организации мониторинга информации о правонарушениях, выявляемых в ходе реализации региональных проектов Республики Бурятия» организован межведомственный обмен сведениями о выявленных правонарушениях с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, контрольно-надзорными, правоохранительными органами и исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия. Согласно анализу, проведенному комитетом по проектному управлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, практики прокурорского надзора по информации Прокуратуры Республики Бурятия в первом полугодии 2021 года выявлено 251 нарушение закона. Из них 212 (84%) – при реализации национальных проектов «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда» и «Культура». Внесено 93 представлений, по актам реагирования к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 61 лицо.

С целью, принятия дополнительных мер по противодействию коррупции, устранению порождающих её причин, а также выявления условий, способствующих её проявлению, рекомендуем:

-                   довести вышеуказанную информацию в ходе разъяснительно-профилактических мероприятий антикоррупционной направленности (беседы, рассмотрение отдельных вопросов на совещаниях и т.п.) до сведения всех государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе до сведения лиц, замещающих муниципальные должности и должностных лиц подведомственных учреждений, в первую очередь лиц, замещающих должности с высокими коррупционными рисками;

-                   продолжить работу по формированию у государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и граждан отрицательного отношения к коррупции, в том числе путем привлечения для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества;

-                   продолжить мероприятия по повышению квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

-                   обеспечить постоянную актуализацию раздела «Противодействие коррупции» официальных сайтов ИОГВ и ОМСУ, в соответствии с Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, посвященных вопросам противодействия коррупции, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2013 № 453 (ред. от 05.09.2019) «Об установлении единых требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, посвященных вопросам противодействия коррупции».

О результатах проведенной работы сообщить в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений в срок до 10 сентября 2021 года.

 

Приложение: на 2 листах.

Таблица 1 за 6 мес 2021 [85 кб]

Таблица 2 за 6 мес 2020 [110 кб]

 

____________________________________________________________________

 

Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Комитета специальных программ

Администрации Главы Республики Бурятия

и Правительства Республики Бурятия